关于做好全省第七次全国人口普查摸底工作的通知

皖人普办〔2020〕40号

各市、县（区）人普办：

第七次全国人口普查摸底工作将于10月11日正式开始，为科学组织实施摸底工作，全面准确锁定各类普查对象，为普查登记工作提供依据，现提出以下要求，请各地认真及时抓好落实。

一、提高认识，明确摸底工作重要性

普查摸底工作是明确小区地域范围，掌握建筑物及内部住房情况，全面准确锁定各类普查对象的一项基本工作，也为后续登记工作及各级普查机构指导工作、核查质量提供重要依据。与第六次人口普查相比，本次普查更加注重普查登记名录的质量，通过对底册编制过程的控制和对底册结果的检查，确保区不漏房、房不漏户、户不漏人。因此，各级普查机构及普查指导员、普查员要充分认识摸底工作的重要性，统一思想，提高认识，以极端认真负责的态度做好普查摸底工作，确保高质量完成各项工作任务。

二、多措并举，做好摸底组织工作

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。各级人普办要切实加强领导，统筹安排，提前谋划，将工作做深做细，所有工作进度往前赶，给基层及“两员”留下更多查遗补漏的时间，要明确职责分工，层层抓好任务落实，时间表要细，责任分工要实，工作目标要明，切实把目标责任和工作要求落到实处。

（二）加强监督核查，做好问题解答。各级人普办负责同志要率先垂范，深入普查小区陪同查看访问，及时了解并解决摸底工作中遇到的问题和困难。各级业务人员要深入基层开展检查指导，解决普查员实际遇到的问题，严抓摸底数据质量。

（三）加强普查宣传，做好服务保障。各级普查机构要加大宣传工作力度，充分利用多媒体及人口普查宣传月活动，深入宣传普查的重要意义、方式方法及工作要求等，消除普查对象的各种顾虑，为摸底工作的顺利开展营造良好的社会氛围。各级普查机构要做好物资保障工作，明确责任，专人负责，确保所有普查物资及时、准确地发放到“两员”手中，为摸底工作的有序开展提供良好的物资保障。

三、严格要求，抓好摸底实施

（一）充分合理应用部门资料。村级普查小组对收集到的部门资料按照普查小区进行拆分、整理、分发，普查指导员和普查员应提前熟悉部门资料，掌握本普查小区的户籍人口、出生、死亡人口等信息，及时做好相关信息的比对核查，为摸底工作提供参考依据。各级普查机构要加强监督检查，防止不入户摸底、照搬照抄行政记录等情况的发生。

（二）做好普查小区手工图的绘制。所有普查小区均要绘制普查小区手工图，具体要求如下：一是实地勘察，明确地域范围。通过道路、巷道、河流、建筑物等明显界限或地标绘制出完整的、封闭的小区范围。二是核实建筑物用途、数量和分布情况。对属于本普查小区的建筑物要逐一走访，理清数量和分布情况，明确建筑物的用途。对于新增、拆除建筑物及错误信息修改的，要在普查小区图及建筑物明细表上作出相应变更。三是掌握每一建筑物内住房单元数量。四是对于小区内部的绿地、池塘、停车场、道路等空地，按照图例逐一标绘清楚。五是做好普查小区手工图的数字化整理及保存工作。

（三）做好户主姓名底册编制工作。普查员要对《普查小区图》上标明的各种建筑物及住房单元逐一入户，摸清每座建筑物和住房单元是否有人居住，是否有户口寄挂，住了多少户、多少人以及人口情况，做到不重不漏。一是填准《户主姓名底册》的各个指标，重点判断清楚登记对象，对于摸底时住本户的人数（不包括港澳台居民和外籍人员）、户口在本户，摸底时未居住在本户的人数、出生人口、死亡人口等指标要重点进行核查。二是编制住房单元编号。对于居住用建筑物和非居住用建筑物，区分情况不同标出其住房单元数量。

（四）做好自主填报工作。对于选择自主填报的住户，一是填报项目一律以普查标准时点为准，若在标准时点前预填报的，应在11月1日后确认，并据实调整预填报期间的人口变动情况。二是县级普查办公室应在自主填报期间组织建立多渠道的应答机制，方便对住户在填报过程中遇到的问题进行及时解答。三是普查员要随时跟踪监测自主填报的进度情况，进行必要的督促和提醒。四是做好数据质量检查，自主填报不是放手不管，普查员要及时监测进度和质量，必要时上门核实重新登记。

四、严格操作，切实把握摸底数据质量

（一）把握好摸底工作的进度。第七次人口普查摸底工作时间为21天，各级普查机构要严格按照时间安排开展工作，摸底数据每天及时上报，随报随审，随审随查，尽量将进度往前赶，给基层以及普查员和普查指导员留下充裕的时间进行数据审核和修改。全部摸底数据于2020年10月31日前完成上报。

（二）做好重点人群的摸底工作。准确把握和区分“人在户不在”、“户在人不在”、“空挂户”、“空户”、“全户外出”、“全户死亡”等情况，防止人口漏登。抓住流动人口、人户分离人口、出生死亡人口、户口待定人口、港澳台及外国人等五类重点对象。抓住总人口数、出生死亡人口数、人户分离人口数等重点数据，做到不重不漏，关键数据质量可控。

（三）强化质量验收和控制。各级普查办公室要强化数据质量控制，一是通过行政记录比对和平台监管的线上方式，二是组织人员进村入户的现场方式。收集整理工作中存在的问题，采取有效措施及时解决；对摸底阶段的数据进行审核和分析，发现问题返回核实，据实修改，防止出现系统性的误差。重点查看小区图，核实住房单元及建筑物有无遗漏；核实空房情况，确认空房是否无人无户；核对底册项目，看数据的准确性；检查摸底过程的规范性。做好摸底阶段验收工作，对于不符合质量验收标准的，不予通过，并返工重新验收，直至达到标准为止。

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